Создание программы поэтапно

О Программе "Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге" на 2013-2015 годы

(с изменениями на 28 декабря 2015 года)

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 7 октября 2014 года N 63-рп;
     распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп;
     распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2015 года N 83-рп.
____________________________________________________________________

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р:

1. Утвердить Программу "Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге" на 2013-2015 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга:

2.1. Координировать деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий Программы, в части, касающейся реализации мероприятий Программы.

2.2. В месячный срок утвердить формы отчетов о выполнении мероприятий Программы.

2.3. Ежегодно до 15 апреля информировать Правительство Санкт-Петербурга о ходе выполнения мероприятий Программы.

3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий Программы:

3.1. Обеспечить реализацию мероприятий Программы.

3.2. Один раз в полугодие до 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга отчеты о выполнении мероприятий Программы.

4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Казанскую О.А.
     

Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко

Приложение. Программа "Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге" на 2013-2015 годы

Приложение
к распоряжению Правительства
Санкт-Петербурга
от 23 июля 2013 года N 52-рп
     

(с изменениями на 28 декабря 2015 года)

Паспорт Программы

Наименование Программы

- "Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге" на 2013-2015 годы (далее - Программа)

Основания разработки Программы

- Конвенция о правах инвалидов;
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.06.2009 N 639 "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации нормативных требований, обеспечивающих условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, средствам информации и связи";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12.11.2012 N 1200 "Об основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов".

(Раздел в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп.

Ответственный исполнитель Программы

- Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга.

Исполнительные органы

- Архивный комитет Санкт-Петербурга;
Жилищный комитет;

государственной власти Санкт-Петербурга, являющиеся соисполнителями мероприятий

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга;
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности;
Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга;
Комитет по градостроительству и архитектуре;

Программы

- Комитет по здравоохранению;

(далее -

Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга;

соисполнители

Комитет по информатизации и связи;

мероприятий

Комитет по культуре Санкт-Петербурга;

Программы)

Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями;

Комитет по науке и высшей школе;

Комитет по образованию;

Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга;
Комитет по строительству;

Комитет по транспорту;

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;

Комитет по физической культуре и спорту;

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга;

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга;
администрации районов Санкт-Петербурга.

Цель Программы

- обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге

Задачи Программы

- совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге на основании оценки состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Санкт-Петербурге);
повышение уровня доступности транспорта и объектов транспортной инфраструктуры;
повышение уровня доступности средств связи и информации;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге, а также содействие интеграции инвалидов в общество, развитие сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями;
нормативно-правовое, методическое, информационное, кадровое обеспечение деятельности по созданию доступной среды

Целевые показатели (индикаторы) программы

- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
доля объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов;
доля доступных приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов по зрению, по слуху, с нарушением опорно-двигательного аппарата среди всех приоритетных объектов (по результатам их паспортизации);
доля парка подвижного состава городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава;
доля инвалидов трудоспособного возраста/детей-инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов указанных категорий, прошедших реабилитацию;
доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем, в общей численности нуждавшихся в дополнительных технических средствах реабилитации инвалидов Санкт-Петербурга;
доля детей-инвалидов/инвалидов трудоспособного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;
доля детей-инвалидов/инвалидов трудоспособного возраста, охваченных социально-реабилитационными услугами в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в общей численности этой категории населения;
доля детей-инвалидов от 1,5 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего числа детей-инвалидов от 1,5 до 7 лет;
доля детей-инвалидов старше 7 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях или в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, от общего числа детей-инвалидов старше 7 лет;

доля общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, от общего количества общеобразовательных учреждений;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в субъекте Российской Федерации;
доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, находящиеся в ведении Комитета по науке и высшей школе, в которых созданы условия для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, от общего количества вышеуказанных учреждений;
доля трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста, имеющих рекомендации в индивидуальной программе реабилитации, от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, состоящих на учете в службе занятости;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Санкт-Петербурге;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания детей-инвалидов и инвалидов трудоспособного возраста.

(Раздел в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2015 года N 83-рп.

Сроки и этапы реализации Программы

- 2013-2015 г.:
2013 г. - первый этап;
2014 г. - второй этап;
2015 г. - третий этап.

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем финансирования реализации мероприятий Программы составляет 10005115,42 тыс.руб., из них:

2013 г. - 4255391,81 тыс.руб.;

2014 г. - 3283526,84 тыс.руб.;

2015 г. - 2466196,77 тыс.руб.;
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в объеме 9966955,74

тыс.руб., в том числе по годам:

2013 г. - 4252945,91 тыс.руб.;

2014 г. - 3282899,36 тыс.руб.;

2015 г. - 2431110,47 тыс.руб.;

за счет средств федерального бюджета 38159,68 тыс.руб., в том числе по годам:

2013 г. - 2445,90 тыс.руб. на основании соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации;

2014 г. - 627,48 тыс.руб. по соглашению с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз);

2015 г. - 35086,3 тыс.руб. на основании соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации.


Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию правовых актов, указанных в Программе

(Раздел в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2015 года N 83-рп.

Ожидаемые результаты реализации Программы

- формирование условий для дальнейшего развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге;

обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге;

сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге в целях размещения в подсистеме "Доступная среда" автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения" (далее - АИС ЭСРН) с последующим составлением карт доступности объектов, в том числе для пользования гражданами с инвалидностью через интернет-сайт: www.city4you.spb.ru;

формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге;

повышение уровня доступности для инвалидов (семей, имеющих в своем составе инвалидов и детей-инвалидов) зданий жилых домов;

обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта, формирование условий доступности речного транспорта, метро для инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Санкт-Петербурге;

увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках индивидуальной программы реабилитации;

повышение числа детей-инвалидов и инвалидов трудоспособного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

повышение числа детей-инвалидов, посещающих образовательные учреждения;

увеличение числа трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста, имеющих рекомендации в индивидуальной программе реабилитации инвалида, от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, состоящих на учете в службе занятости;

создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;

преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

Введение


     
     Программа "Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге" на 2013-2015 годы (далее - Программа) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 с учетом положений Конвенции ООН "О правах инвалидов" и Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп.
     
     Программа учитывает особенности интеграции инвалидов в общество в Санкт-Петербурге и исходит из того, что в силу взаимосвязи социальных, экономических и демографических процессов любые действия в социально-экономической сфере должны учитывать цели, задачи и приоритеты государственной политики в интересах инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов.
     
     

1. Характеристика проблем и обоснование необходимости решения программно-целевым методом


     Необходимость разработки Программы определена наличием неблагоприятных условий и факторов в сфере создания в Санкт-Петербурге безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов, а также взаимной обусловленностью решения следующих проблем:
     

1.1. Достаточно высокая доля инвалидов в общей структуре населения Санкт-Петербурга.


     По данным АИС ЭСРН, предоставленным Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской информационно-расчетный центр", в настоящее время в Санкт-Петербурге проживают 733875 инвалидов, что составляет более 15% от общей численности городского населения, в том числе:
     
     по группам инвалидности (720014 чел.):
     
     инвалиды I группы - 42712 чел. (5,9%);
     
     инвалиды II группы - 543474 чел. (75,5%);
     
     инвалиды III группы - 133828 чел. (18,6);
     
     по возрастному составу (733875 чел.):
     
     граждан пенсионного возраста - 610937 чел. (83,3%);
     
     граждан трудоспособного возраста - 109077 чел. (14,9%);
     
     детей-инвалидов - 13841 чел. (1,9%);
     
     по проблемам здоровья:
     
     инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата - 111611 чел. (15,2%), в т.ч. дети-инвалиды поэтапно - 2181 чел.;
     
     из них инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках - 11734 чел. (1,6%), в т.ч. дети-инвалиды - 1077 чел.;
     
     инвалиды с нарушением слуха - 16272 чел. (2,2%), в т.ч. - дети-инвалиды - 626 чел.;
     
     инвалиды с нарушением зрения - 12245 (1,7%) чел., в т.ч. - дети-инвалиды - 502 чел.;
     
     инвалиды с детства - 27629 чел. (3,8%).
     
     В последние годы отмечается рост общего числа инвалидов в основном за счет лиц пенсионного возраста (83,3%); при этом отмечается уменьшение количества детей-инвалидов и снижение численности инвалидов трудоспособного возраста.
     

1.2. Недостаточно активная реализация исполнительными органами государственной власти (далее - ИОГВ) мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов, в том числе по повышению уровня доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, культуры, физической культуры и спорта, транспорта, связи и информации.


     Особые обязательства по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов накладывает ратифицированная Российской Федерацией в 2012 году Конвенция ООН о правах инвалидов. В сложившейся ситуации проблема создания для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры является актуальной задачей социальной политики Правительства Санкт-Петербурга.
     
     Организация работы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов требует комплексного подхода и координации действий ИОГВ в решении проблем развития доступной среды жизнедеятельности в Санкт-Петербурге.
     
     При этом, основными факторами низкой активности в реализации мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов являются:
     
     - недостаточное финансирование;
     
     - отсутствие инициативы ИОГВ;
     
     - недостаток знаний специалистов в области создания доступной среды для инвалидов.
     
     Между тем, в Санкт-Петербурге сформирован системный подход по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
     
     Вся система работы по обеспечению доступности в настоящее время строится по нескольким направлениям:
     

1. По новым объектам (строящимся либо реконструированным) - через организацию должного контроля на этапе проектирования, строительства и сдачи в эксплуатацию (с участием Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Комитета по градостроительству и архитектуре, общественных организаций инвалидов). Так, за период 2009-2011 годов Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдала 705 разрешений на ввод в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры, нарушений нормативных требований на объектах, введенных в эксплуатацию, не выявлено. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов выполнен в соответствии с требованиями проектной документации и технических регламентов. В настоящее время вновь вводимые объекты социальной инфраструктуры проектируются и строятся в соответствии с нормами и требованиями их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
     

2. По действующим государственным объектам социальной инфраструктуры - паспортизация (обследование) объектов, обеспечение доступности объектов для инвалидов при проведении текущего или капитального ремонта за счет бюджетных средств в рамках сводного городского (межведомственного), а далее - территориальных и ведомственных программ и планов. Паспортизация осуществляется представителями администраций районов Санкт-Петербурга, в том числе с участием общественных организаций инвалидов. За последние годы проведено обследование более 6,5 тысяч объектов городской инфраструктуры;
     

3. По действующим негосударственным объектам - через возмещение арендатору стоимости работ, связанных с обустройством средствами доступа к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов. Количество заключенных и перезаключенных договоров аренды за 2009-2011 годы, в которые включены обязательства по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, составило более 1800.
     
     В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2008 N 1269 "О мерах по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом" в 2008-2010 годах реализовывался План мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к государственным объектам социальной инфраструктуры.
     
     За указанный период исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга выполнены работы по обеспечению доступности для инвалидов 1650 объектов социальной инфраструктуры, Комитетом по транспорту приобретено 956 единиц транспорта с пониженным уровнем пола. Финансирование данных мероприятий из бюджета Санкт-Петербурга составило более 3,65 млрд.руб.
     
     Остается существенной проблемой - обеспечение доступности транспорта, в том числе станций метро Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" (далее - Петербургский метрополитен).
     
     С 2011 года Петербургским метрополитеном в технические задания на проектирование новых станций метро включено требование об оснащении одного из эскалаторов наклонных ходов подъемником для перемещения маломобильных групп населения, регламентировано перемещение инвалидов-колясочников на эскалаторах метро с помощью сотрудников служб метрополитена.
     
     В настоящее время на железнодорожных вокзалах Санкт-Петербурга Северо-Западной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов организованы Центры содействия мобильности, которые осуществляют в соответствии с заявкой инвалидов их сопровождение при пользовании железнодорожным транспортом. Также проведены мероприятия по созданию доступной среды и оказывается содействие в перемещении инвалидов в аэропортах Санкт-Петербурга.
     
     Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг" и его структурные подразделения (далее - ГКУ "МФЦ") оказывают заявителям различные государственные услуги по принципу "одного окна". Услуги очень востребованы жителями Санкт-Петербурга, в том числе инвалидами и другими маломобильными группами населения. В 2012 году в ГКУ "МФЦ" обратилось более полутора миллионов заявителей. Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанные объекты социальной инфраструктуры разработан и реализуется план по обеспечению их доступности.
     
     Решение проблемы доступности отраслевых объектов нашли отражение в следующих планах мероприятий и программах:
     
     в области физической культуры и спорта: долгосрочная целевая программа Санкт-Петербурга "Программа развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2010-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.02.2010 N 91;


     в области культуры: Программа развития сферы культуры в Санкт-Петербурге "Культурная столица" на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.02.1012 N 113;
_______________
      Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 07.02.2012". - Примечание изготовителя базы данных.
     
               
     в области образования: План мероприятий по модернизации общего образования, направленных на реализацию в 2011-2015 годах национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в Санкт-Петербурге, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.06.2010 N 750; Программа по созданию условий для воспитания школьников в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2011 N 1534;


     в области транспорта: Целевая программа Санкт-Петербурга "Развитие транспортного комплекса Санкт-Петербурга до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 1603;


     в области туризма: Программа развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.06.2011 N 732.


     В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.06.2009 N 639 "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации нормативных требований, обеспечивающих условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, средствам информации и связи" в целях обеспечения координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации, при Правительстве Санкт-Петербурга действует Комиссия по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
     
     Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.01.2011 N 7 был утвержден Перечень мероприятий, направленных на развитие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге, на 2011-2012 годы, предполагающий поэтапное решение проблемы доступности городской среды для инвалидов за счет имеющихся бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга, а также контроль и координацию работы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по этому вопросу в масштабе Санкт-Петербурга.
     
     Для учета и мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга создана и действует в рамках АИС ЭСРН подсистема "Доступная среда". Интернет-сайт "Доступная среда" включает в себя следующие разделы: технические средства реабилитации, объекты социальной инфраструктуры, адаптивная физическая культура.
     
     Развитие подсистемы "Доступная среда" АИС ЭСРН, позволит осуществлять в автоматизированном режиме формирование планов мероприятий, адресных программ по обустройству объектов социальной и транспортной инфраструктуры, формирование сводных данных и отчетных форм об исполнении планов и программ для органов власти, формирование и ведение электронных паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры (далее - ОСИ), интерактивной карты доступности объектов социальной инфраструктуры.
     
     В настоящее время в Санкт-Петербурге в подсистеме "Доступная среда" АИС ЭСРН сформирован Реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в который включены 4408 приоритетных для инвалидов объектов. По результатам паспортизации (анкетирования) 2099 объектов, включенных в Реестр, доступны:
     
     для инвалидов-колясочников - 35%;
     
     для инвалидов по зрению - 15%;
     
     для инвалидов по слуху - 28%.
     

1.3. Обеспечение доступности жилых помещений и улучшение жилищных условий семей с детьми-инвалидами и инвалидов.


     Улучшение жилищных условий семей с детьми-инвалидами и инвалидов производится в Санкт-Петербурге в первоочередном порядке.
     
     Техническими заданиями на проектирование и строительство многоквартирных домов для государственных нужд Санкт-Петербурга предусматривается требование о наличии в домах квартир соответствующей планировки: увеличенная ширина дверных проемов и площадь вспомогательных помещений, а также оборудование подъездов домов специальными подъемниками и/или пандусами с поручнями и ограждениями с двух сторон, обеспечивающими беспрепятственное перемещение инвалидов от жилого помещения до улицы.
     
     Необходимо отметить, что реконструкция ранее построенных объектов представляет отдельную проблему, связанную с целым рядом ограничений, вызывающих лишь частичное переоборудование входной зоны, тогда как передвижение внутри здания и оказание услуг инвалидам в полном объеме остается невозможным. Особенно остро стоит вопрос о реконструкции жилых зданий, так как указанные объекты находятся в управлении товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами.
     
     В федеральных и региональных нормативных правовых актах закреплен возможный механизм софинансирования работ по обеспечению доступности жилых помещений в многоквартирных домах Санкт-Петербурга.
     
     В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2009 N 13 "О капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга" одним из условий включения многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций, в Региональную адресную программу по проведению капитального ремонта является долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств собственников помещений многоквартирного дома в размере не менее пяти процентов от общего объема затрат, составляющих сметную стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
     
     Ежегодно администрациям районов Санкт-Петербурга предусматриваются субсидии на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов. Администрациями районов Санкт-Петербурга формируются и по согласованию с Жилищным комитетом утверждаются Адресные программы районов, финансируемые за счет указанных субсидий, предусмотренных в ведомственных структурах расходов администраций районов Санкт-Петербурга, и средств управляющих организаций.
     

1.4. Развитие услуг по медицинской реабилитации.


     В последние годы в Санкт-Петербурге уделяется большое внимание развитию сети учреждений, осуществляющих восстановительное лечение, медицинскую реабилитацию. Созданы отделения восстановительного лечения и медицинской реабилитации во многих крупных учреждениях здравоохранения стационарного и поликлинических звеньев.
     
     Оказание медицинской помощи по восстановительному лечению проводится в 14 стационарных медицинских организациях, имеющих отделения восстановительного лечения.
     
     Кроме того, оказание медицинской помощи по восстановительному лечению в амбулаторно-поликлинических учреждениях для взрослого населения с 01.01.2010 осуществляется в дневных стационарах на основе медико-экономических стандартов. В настоящее время по восстановительному лечению для взрослого населения внедрено 34 медико-экономических стандарта в 88 амбулаторно-поликлинических учреждениях.
     
     Между тем потребность в медицинской помощи по восстановительному лечению в Санкт-Петербурге остается высокой.
     

1.5. Необходимость усиления взаимодействия с федеральными органами.


     Участниками разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида являются учреждения и организации различной ведомственной принадлежности, в том числе федеральные, такие, как федеральное Государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по г.Санкт-Петербургу", Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, отделение Пенсионного фонда по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
     
     С указанными учреждениями и организациями по объективным причинам, связанным с федеральной принадлежностью, существуют организационные барьеры по обмену информации и консолидации усилий по исполнению индивидуальной программы реабилитации инвалида.
     

1.6. Предоставление образовательных услуг детям-инвалидам и инвалидам трудоспособного возраста.


     В настоящее время в Санкт-Петербурге активно реализуются Концепция образования детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном пространстве Санкт-Петербурга и План мероприятий по ее реализации на 2012-2015 годы, утвержденные Комитетом по образованию, которые направлены на создание вариативных условий для получения образовательных услуг детьми-инвалидами, их успешной социализации и эффективной самореализации.
     
     Сформированы перечень базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное обучение (инклюзивное) детей с инвалидностью и без нее (10 учреждений), и определены образовательные учреждения, осуществляющие дистанционное обучение детей-инвалидов (21 учреждение).
     
     В реализации данных направлений задействованы, в том числе средства федерального бюджета.
     

1.7. Необходимость развития форм содействия инвалидам в их трудоустройстве.


     Одна из главных проблем занятости инвалидов это нежелание работодателей принимать на работу граждан данной категории в силу разных причин (низкая производительность труда, сокращенный рабочий день, длительные отпуска, необходимость обеспечения особых условий работы требующих, в том числе и материальных вложений, отсутствие четких рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации для работодателя и инвалида по трудоустройству или адаптации существующего рабочего места и др.).
     
     Для стимулирования работодателей создавать рабочие места для инвалидов, в том числе специальные, в Санкт-Петербурге ежегодно выделяются финансовые средства на создание и модернизацию рабочих мест для данной категории граждан.
     
     В 2012 году из бюджета Санкт-Петербурга на эти цели выделено 78,9 млн. рублей, создано 186 рабочих мест, модернизировано 114 рабочих мест, обеспечен доступ к 121 рабочему месту, прошли обучение 200 инвалидов.
     
     В бюджете Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов на эти цели предусмотрено соответственно 82,8 млн. рублей, 86,2 млн. рублей и 89,6 млн. рублей для создания не менее 170 рабочих мест, в том числе специальных, ежегодно.
     
     Одним из инструментов содействия трудоустройству инвалидов является Закон Санкт-Петербурга от 27.05.2003 N 280-25 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге".
     
     По состоянию на 01.10.2012 в счет квоты выделено (создано) более 24 тыс. рабочих мест, из них заняты инвалидами более 18 тыс. мест.
     
     Необходимо создавать условия для развития предпринимательской деятельности лиц с ограниченными возможностями.
     

1.8. Меры социальной поддержки инвалидов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.


     В соответствии с законодательством Санкт-Петербурга за счет средств бюджета города в отношении отдельных категорий инвалидов реализуется целый ряд региональных социальных льгот и гарантий, установленных в дополнение к федеральным: выплачивается ежемесячное пособие отдельным категориям инвалидов с детства, установлены повышенные размеры ежемесячных детских пособий для семей с детьми-инвалидами и родителями-инвалидами, предоставляются дополнительные технические средства реабилитации, услуги специального транспортного обслуживания (социальное такси), транспортные льготы, устанавливающие бесплатный или льготный проезд в городском пассажирском транспорте, оздоровительный отдых детям-инвалидам и молодым инвалидам, бесплатная юридическая помощь.
     
     Между тем потребность в мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге остается высокой и требует расширения спектра оказания социальных услуг за счет средств бюджета.
     

1.9. Социально-реабилитационные услуги.


     В Санкт-Петербурге оказывают комплексную помощь инвалидам и детям-инвалидам:
     

8 психоневрологических интернатов, 4 детских дома-интерната для детей с отклонениями умственного развития, в структуре которых развиваются реабилитационные подразделения, 2 профессионально-реабилитационных учреждения, 3 городских центра реабилитационной направленности.
     
     В настоящее время во всех районах Санкт-Петербурга предоставляют услуги по социальной реабилитации детям-инвалидам (в возрасте до 18 лет) и инвалидам трудоспособного возраста (старше 18 лет) 178 отделений 19 учреждений социального обслуживания, в том числе 147 отделений социальной реабилитации 14 центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов (далее - Центры), 27 отделений социальной реабилитации в составе 4 районных комплексных центров социального обслуживания населения, 4 отделения социальной реабилитации в составе одного Центра социальной помощи семье и детям.
     
     В настоящее время Центры, как самостоятельные юридические лица, отсутствуют в Василеостровском, Курортном, Приморском и Московском районах Санкт-Петербурга. Открытие данного типа учреждений в Василеостровском (ул.Камская, напротив д.10, литера А), Приморском (квартал 5А района бывшего Комендантского аэродрома, корп.26, 27 (юго-западнее д.14, корп.1 по Серебристому бульвару) и Московском (пр.Космонавтов, квартал 5 (пр.Космонавтов, между д.29, корп.1, д.33 и д.35, литера А) районах запланировано на 2015 год.
     
     На повышение показателей обеспеченности социально-реабилитационными услугами инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов направлены задачи, поставленные в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2011 N 1325 "Об основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", которым определены целевые значения стандартов проживания, выраженные, в том числе в показателях обеспеченности инвалидов и детей-инвалидов социальными услугами в государственных учреждениях (отделениях) социальной реабилитации инвалидов. Так, в 2011 году указанный показатель составляет 39,97% от общей численности инвалидов и детей-инвалидов, в 2012 году - 40,58%, а к 2014 году должен составить 41,36%.
     
     Динамика количества получивших услуги по социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов свидетельствует: в 2007 году получили услуги 30535 чел., в 2011 году - 55810 чел. Таким образом, количество обслуженных инвалидов от общей численности инвалидов составило: в 2007 году - 22%, в 2008 году - 28%, в 2009 году - 33%, в 2010 году - 37,5%, в 2011 году - 44,3%, что превышает установленный указанным Постановлением показатель.
     

1.10. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
     
     В целях формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов целесообразны активное проведение общественно-просветительских акций по распространению принципов формирования доступной среды для инвалидов, использование социальной рекламы, публикации в средствах массовой информации, проведение интегрированных культурно-массовых мероприятий, дальнейшее развитие условий для использования ресурсов социально ориентированных некоммерческих организаций при реализации ими социально значимых программ.
     
     Все это позволит изменить общественное мнение в отношении людей с инвалидностью, преодолеть барьеры между людьми с инвалидностью и без нее, развить институты гражданского общества.
     
     

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы


     Целью Программы является формирование к началу 2016 года в Санкт-Петербурге условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам социальной инфраструктуры и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, занятость населения, спорт и физическая культура, жилищный фонд, потребительский рынок).
     
     Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
     
     - совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на основании оценки состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
     
     - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге;
     
     - повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов);
     
     - повышение уровня доступности транспорта и объектов транспортной инфраструктуры;
     
     - повышение уровня доступности средств связи и информации;
     
     - нормативно-правовое, методическое, информационное, кадровое обеспечение деятельности по созданию доступной среды;
     
     - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также содействие интеграции инвалидов в общество, развитие сотрудничества с социально-ориентированными некоммерческими организациями.
     
     Решение представленного комплекса задач по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов позволит создать благоприятные условия для их социальной адаптации, будет способствовать гармоничному развитию личности инвалидов через реализацию их творческого, интеллектуального и физического потенциала.
     
     В Приложении N 1 к Программе представлена система целевых показателей (индикаторов) Программы, отражающих результаты деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
     
     

3. Сроки и этапы реализации Программы


     Реализация мероприятий Программы рассчитана на 3 года с 2013 по 2015 годы и включает три этапа:
     
     первый этап - 2013 год;
     
     второй этап - 2014 год;
     
     третий этап - 2015 год.
     
     Первый этап - формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на основании оценки состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выявление и определение степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, жилищного фонда, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха посредством паспортизации и мониторинга, разработка нормативных правовых, методических, программных и информационных документов и материалов, а также проведение мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.
     
     Второй этап - реализация конкретных мероприятий в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, повышение качества социальной и медицинской реабилитации, развитие информационного пространства и коммуникаций, трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации. Достижение результатов в соответствии с целевыми показателями (индикаторами) Программы.
     
     Третий этап - мониторинг результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге.
     
     

4. Перечень программных мероприятий


     Цель и задачи Программы достигаются за счет реализации мероприятий, включенных в семь разделов перечня мероприятий Программы, указанных в Приложении N 2 к Программе. Система мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов должна обеспечить качественно новый уровень социальной интеграции инвалидов в общество на принципах равных прав и возможностей.
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп.
     
     Раздел 1. Оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.


     Раздел предусматривает проведение паспортизации (обследования) объектов социальной инфраструктуры и обеспечение введения информации о их доступности для инвалидов в подсистему "Доступная среда" АИС ЭСРН на основании информации, предоставляемой ИОГВ, что позволит осуществлять мониторинг доступности ОСИ для различных категорий инвалидов.
     
     Раздел 2. Повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.


     Раздел предусматривает комплекс мероприятий по обеспечению для инвалидов доступности приоритетных объектов и услуг в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения, физической культуры и спорта, трудоустройства и занятости, в сфере туризма.
     
     Раздел также включает мероприятия по обеспечению доступности жилых помещений и улучшению жилищных условий семей с детьми-инвалидами и инвалидов.
     
     Раздел 3. Повышение уровня доступности транспорта и объектов транспортной инфраструктуры.


     Раздел предусматривает повышение уровня доступности для инвалидов наземных пешеходных переходов, станций Санкт-Петербургского метрополитена, а также обустройства светофорных объектов устройствами звуковой сигнализации для слабовидящих пешеходов в районах Санкт-Петербурга.
     
     Будет осуществляться дальнейшее приобретение наземного пассажирского транспорта общего пользования (автобусов, троллейбусов, трамваев) с пониженным уровнем пола.
     
     Раздел 4. Повышение уровня доступности средств связи и информации.


     Разделом предусмотрено создание специализированного контактного центра для предоставления возможности инвалидам по слуху использовать систему индивидуальной видеотелефонной связи.
     
     Планируется создать систему информирования и консультирования инвалидов и членов их семей по вопросам социальной интеграции (при помощи рассылки SMS-сообщений, установки терминалов), систему мониторинга доступности услуг связи и информатизации для инвалидов.
     
     В раздел включены мероприятия, направленные на разработку и внедрение информационных систем управления деятельностью учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга.
     
     Будет продолжено внедрение системы скрытого субтитрирования и сурдоперевода на телеканалах, осуществляющих вещание на Санкт-Петербург, а также производство и размещение социальной рекламы по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
     
     Раздел 5. Содействие интеграции инвалидов в общество, развитие сотрудничества с социально-ориентированными некоммерческими организациями.


     В целях формирования толерантного отношения к проблемам инвалидов раздел предусматривает организацию и проведение социально-культурных, физкультурных мероприятий и спортивных соревнований с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     
     Кроме того, раздел включает усиление взаимодействия ИОГВ с общественными организациями инвалидов в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в том числе путем предоставления субсидий и грантов.
     
     Будет продолжена клубная и кружковая работы для инвалидов и детей-инвалидов в социальных учреждениях города.
     
     Раздел 6. Реализация мер социальной поддержки инвалидов и семей с детьми-инвалидами.


     Данный раздел предусматривает реализацию ряда законов Санкт-Петербурга в целях предоставления инвалидам и детям-инвалидам региональных социальных льгот и гарантий, установленных в дополнение к федеральным, в том числе: транспортных льгот, устанавливающих бесплатный или льготный проезд в городском пассажирском транспорте, услуг специального транспортного обслуживания (социальное такси), выплату ежемесячных пособий отдельным категориям инвалидов с детства, детских пособий для семей с детьми-инвалидами и родителями-инвалидами, предоставление дополнительных технических средств реабилитации, оздоровительного отдыха детям-инвалидам, бесплатной юридической помощи.
     
     Раздел 7. Нормативно-правовое, методическое, информационное, кадровое обеспечение деятельности по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
     
     Раздел предусматривает проведение мониторинга положения инвалидов в Санкт-Петербурге, подготовку, издание и тиражирование информационно-методических материалов по поиску работы и трудоустройству граждан с ограниченными физическими возможностями, информационных буклетов, брошюр, памяток, об учреждениях социального обслуживания населения, социально-правовое информирование инвалидов и родителей детей-инвалидов о предоставляемых мерах социальной поддержки и реабилитационных услугах, информационно-методическая помощь организациям по вопросам, связанных с формированием доступной среды для инвалидов.
     
     Будет обеспечено размещение государственного заказа Санкт-Петербурга на оказание услуг, выполнение работ по проведению мероприятий, направленных на продвижение на рынке и увеличение конкурентоспособности продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в которых более 50% работников составляют инвалиды, матери (отцы), воспитывающие детей в неполной семье, военнослужащие, уволенные в запас по причине сокращения вооруженных сил Российской Федерации.
     
     В раздел включена организация разработки программ повышения квалификации специалистов системы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, а также для работников государственных центров занятости населения и работодателей, проведение профессиональной диагностики, психологических тренингов, консультативной и разъяснительной работы по вопросам переобучения, переквалификации и профессиональной ориентации для инвалидов трудоспособного возраста.
     
     Система мероприятий по преобразованию социальной, транспортной и инженерной инфраструктур под потребности инвалидов и других маломобильных групп населения, доступность приоритетных объектов и услуг, расширение возможности доступа к связи и коммуникациям, трудоустройство и развитие практических форм социокультурной реабилитации предоставит возможность в преодолении самоизоляции, повышении индивидуальной мобильности и социальной активности, создании условий для ведения независимого образа жизни.
     
     

5. Ресурсное обеспечение Программы


     Объемы ресурсного обеспечения Программы представлены в Приложении N 3 к настоящей Программе.
     
     В целях обеспечения комплексного подхода при реализации мероприятий программы, предусмотренных в Перечне мероприятий Программы (Приложение N 2) и Адресном перечне мероприятий Программы (Приложение N 4), планирование бюджетных ассигнований на приоритетные сферы жизнедеятельности инвалидов осуществляется с учетом достигнутых целевых показателей в Санкт-Петербурге в части доли доступных в настоящее время для инвалидов ОСИ, включенных в Реестр приоритетных ОСИ, являющийся подсистемой системы "Доступная среда" АИС ЭСРН, в общем объеме средств бюджета Санкт-Петербурга на обеспечение доступности в размере 1112,6 млн.руб. по следующим отраслям:
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 7 октября 2014 года N 63-рп; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2015 года N 83-рп.
     

% доступных ОСИ

сумма средств млн.руб.

% распределения средств бюджета СПб по отраслям

- здравоохранение

15,5%

206,3

18,5%

- образование

20,3%

251,9

22,7%

- культура, туризм

16,9%

96,1

8,6%

- социальная защита

37,9%

85,1

7,7%

- физическая культура и спорт

20,4%

102,4

9,2%

- трудоустройство, занятость

10,5%

260,2

23,4%

- информация и связь

-

110,6

9,9%

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 7 октября 2014 года N 63-рп; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2015 года N 83-рп.
     
     Учитывая, что в сфере транспорта с 2012 года в соответствии с целевой программой "Развитие транспортного комплекса Санкт-Петербурга до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 1603, достигнуты значительные результаты в части оснащения городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в общем парке единиц наземного пассажирского транспорта: в 2012 году - 42%, к 2015 году - 64% (аналогичный целевой показатель в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297: в 2012 году - 6,5%, к 2015 году - 11,7%), средства бюджета Санкт-Петербурга в объеме 6188,9 млн.руб. на 2013-2015 годы, предусмотренные на отрасль "транспорт" в разделе 3 Перечня мероприятий Программы для приобретения более 1100 единиц наземного пассажирского транспорта общего пользования (автобусы, трамваи, троллейбусы), не учтены в общих бюджетных ассигнованиях.
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп.
     
     Абзац исключен - распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп..
     
     Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации Государственной программы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, предоставляются в виде:
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп.

субсидий бюджету Санкт-Петербурга на реализацию пункта 4.6 Перечня мероприятий Программы (Приложение N 2 Программы) "Производство и размещение социальной рекламы по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения" в размере 50% общего объема финансирования по вышеуказанному мероприятию в 2014 году в объеме 627,48 тыс.руб. (прогноз) по соглашению с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп.

субсидий бюджету Санкт-Петербурга в 2013 году в сумме 2445,90 тыс.руб. на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.03.2013 N 187 "Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2013 год".
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп.    
      

6. Управление и контроль реализации Программы


     Основным коллегиальным совещательным органом является Координационный совет по делам инвалидов при Губернаторе Санкт-Петербурга (далее - Координационный Совет), действующий с 1997 года. В состав Координационного совета входят представители наиболее крупных организаций инвалидов города, депутаты Законодательного Собрания, представители отраслевых Комитетов города, федеральные структуры, реализующие государственные полномочия для инвалидов.
     
     Проект Программы при участии общественных объединений инвалидов Санкт-Петербурга был представлен и одобрен 03.10.2012 на заседании Координационного Совета и 13.12.2012 на мероприятии, посвященном Международному дню прав человека и ратификации Российской Федерацией Конвенции и проведенном совместно с Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге.
     
     Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся соисполнителями мероприятий Программы и контроль за ходом реализации Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы.
     
     Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, являющиеся соисполнителями Программы, организуют исполнение мероприятий Программы в установленные сроки и предоставляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю Программы, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы).
     
     Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     
     В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других маломобильных групп населения от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
     
     Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга один раз в полугодие до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчет о выполнении мероприятий Программы ответственному исполнителю Программы.
     
     Ответственный исполнитель Программы ежегодно (по итогам года) до 15 апреля информирует Правительство Санкт-Петербурга о ходе выполнения мероприятий Программы.
     
     По мероприятиям, на выполнение которых предусмотрено софинансирование за счет средств федерального бюджета, Правительством Санкт-Петербурга представляются ежеквартальные отчеты по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
     
     

7. Оценка эффективности реализации Программы


     Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности, а именно:
     
     - обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов в государственные лечебно-профилактические учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения культуры, в государственные учреждения социального обслуживания населения, в административные здания службы занятости, подростково-молодежных клубов, жилых домов;
     
     - в сфере образования - организация внедрения информационных технологий по дистанционному обучению инвалидов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, содействие в организации обучения родителей детей-инвалидов практике применения дистанционных технологий при обучении на дому, организация инклюзивного образования на базе государственных учреждений образования;
     
     - в сфере социального обслуживания населения - организация социального сопровождения инвалидов и семей с детьми-инвалидами в соответствии с выявленными потребностями на основании индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
     
     - в сфере трудоустройства и занятости - трудоустройства, профессионального обучения, оказание профориентационных услуг и медико-психологических консультаций лицам с ограниченными возможностями здоровья, создание, модернизация рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, организация временной занятости несовершеннолетних граждан, имеющих ограниченные возможности жизнедеятельности;
     
     - в иных сферах жизнедеятельности инвалидов - обеспечение комплексного благоустройства территорий Санкт-Петербурга, а также доступности общественного транспорта и информации.
     
     Кроме того, социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
     
     увеличения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
     
     преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);
     
     информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
     
     повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для населения.
     
     Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов. Эффективность Программы оценивается по доле доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Санкт-Петербурга по трем критериям: высокая - более 80%, средняя 60-80%, низкая - до 60%.
     
     

Приложение N 1. Система целевых показателей (индикаторов) Программы

Приложение N 1
к Программе "Создание доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов
в Санкт-Петербурге" на 2013-2015 годы
 

(с изменениями на 7 октября 2014 года)


     

Цель и задачи Программы

Перечень целевых показателей (индикаторов), единица

Фактическое значение показателя

Изменение значений по годам реализации Программы

Планируемое значение на момент

ИОГВ, ответственный за разработку

измерения

(2012 г.)

2013 г.

2014 г.

2015 г.

окончания действия Программы

показателя

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель Программы -
Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге Задачи Программы -     

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов, %

33,7

34,7

44,6

64

64

КИС

(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп.

Совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на основании оценки состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах

Доля объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов, %

18

20

32

45

45

КСП
АР

жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в

Доля доступных приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов:

КСП
АР

приоритетных сферах

- по зрению;

15

20

25

30

30

жизнедеятельности инвалидов

- по слуху;

28

35

40

45

45

и других маломобильных групп населения в Санкт-Петербурге.
Повышение уровня доступности транспорта и объектов транспортной инфраструктуры.

- с нарушением опорно-двигательного аппарата, среди всех приоритетных объектов (по результатам их паспортизации),%

35

40

48

55

55

Повышение уровня доступности средств связи и информации.
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)
Нормативно-правовое,

Доля парка подвижного состава городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава, %

42

49

53

55

55

КТ

методическое, информационное, кадровое обеспечение деятельности по созданию доступной среды
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для

Доля инвалидов трудоспособного возраста/детей-инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, указанных категорий, прошедших реабилитацию, %

13/9

13,5/10

14/11

14,5/12

14,5/12

КСП
АР

инвалидов и других маломобильных групп населения, а также содействие интеграции инвалидов в общество, развитие сотрудничества с социально-ориентированными некоммерческими организациями

Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем, в общей численности нуждавшихся в ДТСР инвалидов Санкт-Петербурга, %

94

95

96

98

98

КСП

Доля детей-инвалидов/инвалидов трудоспособного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения, %

24,4/5,2

24,5/5,3

24,5/5,6

24,6/6,1

24,6/6,1

КФ
КиС
АР

Доля детей-инвалидов/инвалидов трудоспособного возраста, охваченных социально-реабилитационными услугами в учреждениях социального обслуживания населения соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в общей численности этой категории населения, %

60/16

60,5/16,8

61,3/17,3

62/18

62/18

КСП
АР

Доля детей-инвалидов от 1,5 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего числа детей-инвалидов от 1,5 до 7 лет, %

75

75

76

77

77

КО
АР

Доля детей-инвалидов старше 7 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях или в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, от общего числа детей-инвалидов старше 7 лет, %

80

80

82

84

84

КО
АР

Доля общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, от общего количества общеобразовательных учреждений, %

5

7,4

10

-

20

КО
АР

(Позиция в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июня 2015 года N 29-рп; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2015 года N 83-рп.

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в субъекте Российской Федерации, %

5

-

-

20

20

КО
АР

(Позиция дополнительно включена распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2015 года N 83-рп)

Доля образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, находящиеся в ведении Комитета по науке и высшей школе, в которых созданы условия для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, от общего количества вышеуказанных учреждений, %

10

15

20

25

25

КНВШ

Доля трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста, имеющих рекомендации в индивидуальной программе реабилитации инвалида, от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, состоящих на учете в службе занятости, %

21

22

24

25

25

КТЗН

Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания детей-инвалидов и ….. трудоспособного возраста, %

25

30

50

75

75

КСП
АР

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Санкт-Петербурге, %

19,8

22,7

26,3

30,2

30,2

КИС


     Принятые сокращения:
     
     АР - администрации районов Санкт-Петербурга
     
     КИС - Комитет по информатизации и связи
     
     КНВШ - Комитет по науке и высшей школе
     
     КО - Комитет по образованию
     
     КСП - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
     
     КТ - Комитет по транспорту
     
     КТЗН - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
     
     КФКиС - Комитет по физической культуре и спорту.
     
     

Приложение N 2. Перечень мероприятий Программы

Приложение N 2
к Программе "Создание доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов
в Санкт-Петербурге" на 2013-2015 годы
(В редакции, введенной
 в действие распоряжением
 Правительства Санкт-Петербурга
 от 17 июня 2015 года N 29-рп. -
 См. предыдущую редакцию)
     

N п/п

Наименование мероприятия

Планируемый объем финансирования по годам, тыс.руб.

Всего по мероприятию,

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

2013 г.

2014 г.

2015 г.

тыс.руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

Раздел 1. Оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры (далее - ОСИ) и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН)

1.1

Проведение паспортизации (обследования) объектов социальной инфраструктуры

ВПТФ

ВПТФ

ВПТФ

ВПТФ

2013-2015 гг.

КСП, АР

1.2

Обеспечение введения информации о доступности для инвалидов ОСИ в подсистему "Доступная среда" АИС ЭСРН на основании информации, предоставляемой ИОГВ и негосударственными ОСИ

ВПТФ

ВПТФ

ВПТФ

ВПТФ

2013-2015 гг.

КСП, АР

1.3

Мониторинг доступности ОСИ для различных категорий инвалидов в подсистеме "Доступная среда" АИС ЭСРН

ВПТФ

ВПТФ

ВПТФ

ВПТФ

2013-2015 гг.

КСП, АР, КЗ, КК, КО, КФКиС

1.4

Обеспечение развития подсистемы "Доступная среда" АИС ЭСРН для ввода и актуализации информации о состоянии доступности ОСИ

15013,20

17469,89

-

32483,09

2013-2014 гг.

КСП

1.5

Обеспечение взаимодействия с общественной инспекцией инвалидов по общественному контролю за созданием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге (далее - общественная инспекция инвалидов) при реализации мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с Методическими рекомендациями по организации деятельности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, утвержденными распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 04.04.2011 N 73-р

-

-

0,00

0,00

2015 г.

АК, ЖК, КБ, КВС, КГА, КЗ, КИС, КК, КМПВОО, КО, КНВШ, КПВСМИ, КРПиПР, КРТИ, КРТ, КС, КТ, КТЗН, КФКиС, СГСНЭ, АР

ИТОГО по разделу 1

15013,20

17469,89

ВПТФ

32483,09

Раздел 2. Повышение уровня доступности ОСИ и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов

2.1. Повышение уровня доступности ОСИ и услуг для инвалидов в сфере здравоохранения

2.1.1

Обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов в государственные лечебно-профилактические учреждения, находящиеся в ведении Комитета по здравоохранению (в соответствии с пунктом 1.1 приложения N 4 к Программе) и администраций районов Санкт-Петербурга (в соответствии с пунктом 1.2 приложения N 4 к Программе)

8123,37

32707,50

19663,40

60494,27

2013-2015 гг.

КЗ

36421,96

69229,50

52886,79

158538,25

АР

ИТОГО по разделу 2.1

44545,33

101937,00

72550,19

219032,52

2.2. Повышение уровня доступности ОСИ и услуг для инвалидов в сфере образования

2.2.1

Организация деятельности по совершенствованию обучения и обеспечение условий в образовательных учреждениях (далее - ОУ) для инклюзивного образования детей-инвалидов, организации обучения детей с тяжелыми и (или) множественными нарушениями развития

36896,00

141743,30

94200,4
 

272839,7
 

2013-2015 гг.

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2015 года N 83-рп.

2.2.1.1

Организация проведения мониторинга в целях выявления потребностей детей с тяжелыми и (или) множественными нарушениями развития, проживающих на территории Санкт-Петербурга, в образовательных услугах

-

ВПТФ

ВПТФ

ВПТФ

2014-2015 гг.

КО, КСП, АР

2.2.1.2

Организация повышения квалификации педагогических работников ОУ, обеспечивающих образование детей с тяжелыми и (или) множественными нарушениями развития

-

ВПТФ

-

ВПТФ

2014 г.

КО, АР

2.2.1.3

Проведение семинаров для педагогических работников по распространению опыта работы по обучению детей с тяжелыми и (или) множественными нарушениями развития

-

ВПТФ

-

ВПТФ

2014 г.

КО, АР

2.2.1.4

Организация психолого-педагогической и коррекционно-развивающей помощи детям до 7 лет с тяжелыми и (или) множественными нарушениями развития и их семьям, в том числе организация служб ранней помощи, консультационных центров

-

ВПТФ

ВПТФ

ВПТФ

2014-2015 гг.

КО, АР


Источник: http://docs.cntd.ru/document/822402245


Поделись с друзьями



Рекомендуем посмотреть ещё:


Закрыть ... [X]

Пошаговое руководство. Создание консольной программы С чем связаны прыщи на носу

Создание программы поэтапно Создание программы поэтапно Создание программы поэтапно Создание программы поэтапно Создание программы поэтапно Создание программы поэтапно Создание программы поэтапно Создание программы поэтапно

ШОКИРУЮЩИЕ НОВОСТИ